土地承包经营权纠纷 （2016）湘31民终261号

本案的争议焦点为上诉人石成菊是否对争议的土地享有承包经营权。根据《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。该法第八十条第二款规定，公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。由于《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日才实施且不具有溯及力，故对1998年之前的土地承包事项应当适用当时的规定。按照当时的文件即中办发（1997）16号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》规定，其政策精神是承包土地“大稳定、小调整”，在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年。同时指出，农民落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重本人的意愿，不得强制或变相强制收回。湘西州办发（1998）61号文件是根据该文件精神及湘办发（1997）42号文件精神，结合我州实际所作出的规定，该通知明确规定总体维持原承包办法不变，只将全部农转非户、全部外迁户和死亡注销户的承包田土收归集体；如果全迁户、农转非户，迁入方未调给承包土地的，未吃上国家供应粮的，其承包土

本案的争议焦点为上诉人石成菊是否对争议的土地享有承包经营权。根据《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。该法第八十条第二款规定，公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。由于《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日才实施且不具有溯及力，故对1998年之前的土地承包事项应当适用当时的规定。按照当时的文件即中办发（1997）16号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》规定，其政策精神是承包土地“大稳定、小调整”，在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长3

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘31民终261号上诉人（原审原告）石成菊，女，1966年9月14日出生，苗族。委托代理人彭秀丽，湖南生元律师事务所律师。委托代理人田径，湖南生元律师事务所律师。被上诉人（原审被告）保靖县迁陵镇大田村凉亭组。负责人向培荣。委托代理人朱荣耀，湖南民益律师事务所律师。委托代理人宋耀国，湖南民益律师事务所律师。上诉人石成菊因与被上诉人保……