行政受理 （2021）沪02行初52号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第(一)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，原告向被告普陀区政府申请行政复议，要求撤销普陀城管执法局作出的系争不予行政处罚决定，但该决定书针对的当事人是半岛花园业委会，而非原告个人，原告与系争不予行政处罚决定不具有行政法上的利害关系。而且，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十八条规定：“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。”现原告仅以其系小区业主为由，以其个人名义申请行政复议及提起行政诉讼，亦不具备原告诉讼资格。 综上，原告与系争不予行政处罚决定没有利害关系，其向被告普陀区政府申请行政复议，进而提起行政诉讼，不具有提起行政诉讼的原告主体资格，其起诉不符合起诉条件。据此，依据《最高人民法院

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第(一)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，原告向被告普陀区政府申请行政复议，要求撤销普陀城管执法局作出的系争不予行政处罚决定，但该决定书针对的当事人是半岛花园业委会，而非原告个人，原告与系争不予行政处罚决定不具有行政法上的利害关系。而且，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十八条规定：“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主

上海市第二中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）沪02行初52号 原告朱秋霜，女，1962年11月11日出生，汉族，住上海市普陀区。 委托代理人史天慧，上海市浩信律师事务所律师。 被告上海市普陀区人民政府，住所地上海市普陀区。 法定代表人姜冬冬。 委托代理人董有梅，女。 委托代理人李璐皓，女。 原告朱秋霜不服被告上海市普陀区人民政府(以下简称“普陀区政府”)作出的普府复(2020)第382……