承包地征收补偿费用分配纠纷 （2015）厦民终字第1486号

征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。叶丽玉能否参与窑市村十三组的征地补偿款分配，关键在于叶丽玉是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。叶丽玉主张其具备窑市村十三组的成员资格，应举证证明其户籍及生活保障基础均在窑市村十三组。虽然，叶丽玉出生在窑市村十三组处，至今未有变动，但户籍因素并非集体组织成员资格的唯一判断标准。叶丽玉长期在外生产、生活，在庭审中又未能提供证据充分证明其生活保障基础仍依附于窑市村十三组，故叶丽玉应当依法承担举证不能的不利后果。相反，从庭审查明的事实看，叶丽玉并未在窑市村十三组建房居住，亦未参与窑市村十三组家庭联产承包。叶丽玉工作地点在广东省东莞市，且其陈述自己婚后未回窑市村十三组参加选举，叶丽玉的生活基础显然不在窑市村十三组，故叶丽玉主张其具备窑市村十三组成员资格，依据不足，对其主张窑市村

征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。叶丽玉能否参与窑市村十三组的征地补偿款分配，关键在于叶丽玉是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。叶丽玉主张其具备窑市村十三组的成员资格，应举证证明其户籍及生活保障基础均在窑市村十三组。虽然，叶丽玉出生在窑市村十三组处，至今未有变动，但户籍因素并非集体组织成员资格的唯一判断标准。

福建省厦门市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）厦民终字第1486号上诉人（原审原告）叶丽玉，女，1976年4月12日出生，汉族，住厦门市同安区。委托代理人叶根本，男，1972年4月24日出生，汉族，住址同上。委托代理人林勇柱，福建聚泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市同安区莲花镇，住所地福建省厦门市同安区诉讼代表人叶明忠，组长。被上诉人（原审被告）厦门市同安区莲花镇窑市村民委员会，……