其他（资源） （2019）苏10行终338号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。一般认为，利害关系是指行政行为对起诉人的合法权益可能产生的不利影响。不利影响与行政行为具有直接性和属于公法调整的特点。直接性是指行政行为与起诉人的合法权益至少具有法律上因果关系的可能性。属于公法调整是指起诉人主张的合法权益是行政机关在履行职权过程中必须考虑的因素。故一般举报、检举权要演变为起诉的权利，必须受到利害关系制约。本案中，上诉人孙庆君虽有检举行为，但其与被上诉人扬州市自然资源和规划局是否履行法定职责之间并无法律上的利害关系，缺乏需要保护的合法权益和需要解决的实质性行政争议,对其合法权益不产生实际影响。因此，上诉人不属于本案行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系公民的范围，其提起本案诉讼不符合行政诉讼的起诉与受理条件。原审裁定驳回上诉人的起诉是正确的。 综上所述，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人孙庆君的上诉请求无事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。一般认为，利害关系是指行政行为对起诉人的合法权益可能产生的不利影响。不利影响与行政行为具有直接性和属于公法调整的特点。直接性是指行政行为与起诉人的合法权益至少具有法律上因果关系的可能性。属于公法调整是指起诉人主张的合法权益是行政机关在履行职权过程中必须考虑的因素。故一般举报、检举权要演变为起诉的权利，必须受到利害关系制约。本案中，上诉人孙庆君虽有检举行为，但其与被上诉人扬州市自然资源和规划局是否履行法定职责之间并无法律上的利害关系，缺乏需要保护的合法权益和需要解决的实
正文（节选）
江苏省扬州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏10行终338号 上诉人（原审原告）孙庆君，男，1952年12月26日出生，汉族，住扬州市开发区。 被上诉人（原审被告）扬州市自然资源和规划局（原扬州市国土资源局），住所地扬州市文昌中路565号。 法定代表人周正权，局长。 上诉人孙庆君因与被上诉人扬州市自然资源和规划局不履行查处非法占地法定职责一案，不服扬州市江都区人民法院（2019）苏……