财产损害赔偿纠纷 （2021）粤02民终286号

桐木山村委员会在诉讼过程中向法院提供了马头镇人民政府于2018年9月28日作出的《信访事项处理意见书》，该意见书关于桐木山村新农村建设工作的情况表述如下：马头镇桐木山村是省定贫困村创建社会主义新农村示范村；….明确规定人居生态环境综合整治和社会主义新农村示范村建设实行“四不补”政策。刘路苟主张其在“大段”的土地上被毁坏，侵害其合法权益而提起的诉讼，实质上是拆除行为及村道硬底化建设的合法性而引起的纠纷。本案刘路苟的土地是新丰县及马头镇人民政府根据《广东省人民政府关于全域推进农村人民环境整治建设生态家居美丽乡村的实施方案》的精神推进的政策而清理并建设的，是依据上级文件实施的行为，不是平等民事主体之间的法律行为，且该行为属于政府履行政府职能的范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。故该院裁定驳回刘路苟的起诉。本院经审查认为，从案件材料来看，刘路苟系桐木山村村民，刘路苟于2017年11月23日取得涉案土地承包经营权证书。2018年桐木山村委员会在铺设一条新村道包含了涉案土地范围，刘路苟以其对涉案有土地承包经营权为由，提起本案诉讼主张桐木山村委员会对其土地造成侵害，并要求桐木山村委员会赔偿其损失

桐木山村委员会在诉讼过程中向法院提供了马头镇人民政府于2018年9月28日作出的《信访事项处理意见书》，该意见书关于桐木山村新农村建设工作的情况表述如下：马头镇桐木山村是省定贫困村创建社会主义新农村示范村；….明确规定人居生态环境综合整治和社会主义新农村示范村建设实行“四不补”政策。刘路苟主张其在“大段”的土地上被毁坏，侵害其合法权益而提起的诉讼，实质上是拆除行为及村道硬底化建设的合法性而引起的纠纷。本案刘路苟的土地是新丰县及马头镇人民政府根据《广东省人民政府关于全域推进农村人民环境整治建设生态家居美丽乡村的实施方案》的精神推进的政策而清理并建设的，是依据上级文件实施的行为，不是平等民事主体之

广东省韶关市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）粤02民终286号上诉人（原审原告）：刘路苟，男，1948年11月3日出生，汉族，住广东省新丰县×××××××××××××。被上诉人（原审被告）：新丰县××××××××民委员会，住所地：广东省韶关市新丰县×××××××。负责人：刘志明，村主任。上诉人刘路苟因与被上诉人新丰县××××××××民委员会（以下简称“×××村委员会”）财产损害赔偿纠纷一……