合同纠纷 （2017）最高法民终879号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的诉讼；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议，公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。”根据昆通[2008]37号文及昆明市人民政府公告第23号，案涉土地系“8.31用地”，应由政府强制纳入土地储备。昆明经开区管委会作为政府的派出机构，在特殊管理的区域内代表政府行使行政、经济管理职能，其代表政府与天丰驾校签订收购协议的行为，属于行政机关履行行政管理职责的行为，故本案收购协议属于行政协议，天丰驾校作为行政相对人认为昆明经开区管委会未依法履行行政协议的情形，属于行政诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的诉讼；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议，公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2017）最高法民终879号上诉人（原审原告）：云南天丰汽车驾驶学校有限公司。住所地：云南省昆明市昆明经开区洛羊水海子（安石公路旁）。法定代表人：赵张夫，该公司总经理。委托诉讼代理人：李卫，浙江越光律师事务所律师。委托诉讼代理人：张燮平，浙江越光律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：昆明经济技术开发区管理委员会。住所地：云南省昆明市昆明经济技术开发区信……