（2018）粤20行终499号
裁判要旨
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条：“…或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼”之规定，二个或者二个以上的行政行为性质相同或者作出的行政行为的事实和理由相同是诉讼主体合并的前提条件。具体到本案，本案所涉政府信息公开行为与土地登记信息查询行为分系不同行政主体作出，所涉两个行政行为所依据的行政程序法完全不同，行为作出所依据的事实和理由亦不同，不属于同类行政行为，不符合普通共同诉讼条件。另外，一审法院识别法律关系错误，遗漏必要当事人中山市土地房产产权档案馆。因此本案应发回一审法院重新审理。综上所述，一审法院识别法律关系错误，遗漏必要当事人，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销广东省中山市第一人民法院（2017）粤2071行初1293号行政判决；二、本案发回广东省中山市第一人民法院重审。审判长 刘满星审判员 高 琳审判员 王 昕二〇一八年七月二十三日书记员 何君岚 关注公众号“”
摘要
肖炳培、中山市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤20行终499号上诉人（一审原告）：肖炳培，男，1971年10月27日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：张天国、郑健伟，广东弘力律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：中山市国土资源局，住所地广东省中山市石岐区兴中道2号国土房管大楼，统一社会信用代码114420007076415225。法定代表人：吴伟强，局长。委托代理人：ＸＸ敏，中山市……