其他行政行为 （2019）辽02行初276号

起诉人的起诉不符合起诉条件，应当不予立案。首先，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，起诉人申请确认违法的项目用地容积率调整的公示，是作出土地、规划等相关许可而进行的过程性行为，故起诉人提起的本案诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。其次，《项目用地容积率调整的公示》的落款处载明的作出单位是瓦房店市城乡规划建设局，起诉人以瓦房店市人民政府为被告属于错列被告，而以瓦房店市城乡规划建设局为被告的案件，不符合本院第一审行政案件的管辖范围，故应对起诉人的起诉不予立案。第三，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，起诉人未提供足够的证据证明其与《项目用地容积率调整的公示》的利害关系，其提起本案诉讼主体不适格。综上，起诉人的起诉不符合行政诉讼法规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）、（四）项、第五十一条第二款、第三款，

起诉人的起诉不符合起诉条件，应当不予立案。首先，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，起诉人申请确认违法的项目用地容积率调整的公示，是作出土地、规划等相关许可而进行的过程性行为，故起诉人提起的本案诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。其次，《项目用地容积率调整的公示》的落款处载明的作出单位是瓦房店市城乡规划建设局，起诉人以瓦房店市人民政府为被告属于错列被告，而以瓦房店市城乡规划建设局为被告的案件，不符合本院第一审行政案件的管辖范围，故应对起

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽02行初276号起诉人姜宝勤，男，汉族，1949年11月15日生，现住瓦房店市。起诉人侯德贞，男，汉族，1954年12月6日生，现住瓦房店市。起诉人陶永胜，男，汉族，1952年2月14日生，现住瓦房店市。起诉人曲伟，男，汉族，1988年10月20日生，现住瓦房店市。起诉人曹瑛琳，女，汉族，1973年7月23日生，现住瓦房店市。起诉人王青，女，……