土地承包经营权纠纷 （2015）锦民终字第01104号

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。耕地的承包期限为三十年，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包期限内，发包方不得收回土地，发包方已将土地承包给第三人的，承包方要求返还土地，应予支持，本案争议的地块系刘平杰以家庭承包方式取得，虽然其与村委会签订土地承包合同期限为五年且到期后未续签，但是合同到期前，中央1993年11月5日下发的11号文件已经明确要求：原承包合同到期后再延长三十年不变。其后于1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》及2002年颁布的《中华人民共和国土地承包法》均将耕地承包期限30年列入强制性规定。可见，我国关于赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农村经济发展和农村社会稳定的基本政策、立法理念是长期、一贯的，故不能简单认定刘平杰家庭承包合同到期后未续签即丧失土地承包经营权。在承包期限内，村委会不得收回土地，原告刘平杰要求被告返还土地的主张，依法有据，应予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第一条、第二十条、第二十六条、《最高

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。耕地的承包期限为三十年，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包期限内，发包方不得收回土地，发包方已将土地承包给第三人的，承包方要求返还土地，应予支持，本案争议的地块系刘平杰以家庭承包方式取得，虽然其与村委会签订土地承包合同期限为五年且到期后未续签，但是合同到期前，中央1993年11月5日下发的11号文件已经明确要求：原承包合同到期后再延长三十年不变。其后于1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》及2002年颁布的《中华人民共和国土地承包法》均将耕地承包

辽宁省锦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）锦民终字第01104号上诉人（原审被告）佟立新，女，1966年9月30日出生，汉族，农民，住义县。委托代理人王雪，女，1988年5月21日出生，汉族，农民，住义县。委托代理人孙光泽，辽宁卫华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘平杰，女，1935年9月4日出生，汉族，农民，住义县。委托代理人张素华，女，1970年6月10日出生，满族，农民，住义……