土地承包经营权纠纷 （2014）邵中民一终字第389号

吴贤泗、吴贤荣系兄弟关系，1981年与村民吴某某、吴某甲、吴某乙共同承包了邵阳县下花桥镇五里村水口一组“后头元”责任田。1982年10月8日，吴贤泗、吴贤荣与吴某某、吴某甲、吴某乙等共同签订了一份协议，约定将“后头元”责任田改为修房用地。此后，吴某某、吴某甲相继在“后头元”责任田上修建了房屋。2013年10月吴贤荣未经审批即在该责任田上整土修房，吴贤泗以吴贤荣侵犯其承包经营权为由要求吴贤荣停止侵害，双方为此发生争议。吴贤泗、刘美云提供了一份村委会的证明，该证明证实了分责任田的情况，但未证明本案争议的田土现由吴贤泗、刘美云承包经营，其二人的土地承包经营权证上也未登记有本案争议田土，吴贤荣亦未有承包经营本案争议田土的权属凭证。故本案双方当事人之间的争议，其实质为土地使用权争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。原审在本案争议未经人民政府先行处理的情况下，径行受理本案并作出实体判决违反了法定程序。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百七十条第一款第（二）项和《中华人民共和国土地管

吴贤泗、吴贤荣系兄弟关系，1981年与村民吴某某、吴某甲、吴某乙共同承包了邵阳县下花桥镇五里村水口一组“后头元”责任田。1982年10月8日，吴贤泗、吴贤荣与吴某某、吴某甲、吴某乙等共同签订了一份协议，约定将“后头元”责任田改为修房用地。此后，吴某某、吴某甲相继在“后头元”责任田上修建了房屋。2013年10月吴贤荣未经审批即在该责任田上整土修房，吴贤泗以吴贤荣侵犯其承包经营权为由要求吴贤荣停止侵害，双方为此发生争议。吴贤泗、刘美云提供了一份村委会的证明，该证明证实了分责任田的情况，但未证明本案争议的田土现由吴贤泗、刘美云承包经营，其二人的土地承包经营权证上也未登记有本案争议田土，吴贤荣亦未有承

湖南省邵阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）邵中民一终字第389号上诉人（原审被告）吴贤荣（又名吴贤云）。委托代理人欧阳爱香，湖南银剑律师事务所律师。委托代理人刘银辉，湖南常清律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吴贤泗。被上诉人（原审原告）刘美云，系吴贤泗之妻。委托代理人蒋武君，邵阳县联合法律服务所法律工作者。上诉人吴贤荣因与被上诉人吴贤泗、刘美云土地承包经营权纠纷一案，不服湖南省邵阳县……