土地承包经营权纠纷 （2017）吉02民终260号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”。第十六条规定：“土地所有权和使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。梁萍举证证明诉争土地是通过发包取得的，但没有承包合同。大河川村陈述诉争地为村集体所有，也没有提供证据证明。永吉县水利管理总站主张该地为河道，并非集体所有。因此，本案各方之间对该地的所有权权属发生争议，应先由人民政府处理。梁萍的起诉不属于人民法院管辖，应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定作出裁定。一审法院裁定：驳回梁萍的起诉。二审中，各方当事人均未提交新的证据。本院认为，梁萍的上诉请求依法不能成立。梁萍虽主张其是诉争土地的承包权人，但并未取得土地承包经营权证。大河川村陈述诉争地为村集体所有，也未提供证据加以证明。永吉县水利管理总站抗辩，诉争土地在2010年因洪水被冲毁，应属其管理的整治区域，不允许村集体发包给个人耕种。根据以上的各

《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”。第十六条规定：“土地所有权和使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。梁萍举证证明诉争土地是通过发包取得的，但没有承包合同。大河川村陈述诉争地为村集体所有，也没有提供证据证明。永吉县水利管理总站主张该地为河道，并非集体所有。因此，本案各方之间对该地的所有权权属发生争议，应先由人民政府处理。梁萍的起诉不属于人民法院管辖，应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最

吉林省吉林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）吉02民终260号上诉人（原审原告）：梁萍，女，1968年11月1日出生，满族，农民，住吉林省永吉县。委托诉讼代理人：王成，吉林盛剑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：永吉县水利管理总站，住所地永吉县。法定代表人：高志河，站长。委托诉讼代理人：曹春禹，该站工作人员。委托诉讼代理人：于昊朕，该站工作人员。原审第三人：永吉县双河镇大河川村村民委员……