其他（公安） （2019）赣10行终124号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”崇仁县公安局作为县级以上人民政府公安机关，对崇仁县区域内扰乱社会治安秩序的行为有权进行行政处罚，故崇仁县公安局为本案适格被告。为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法制止和惩处信访活动中的违法行为，维护社会的稳定，对尚不构成刑事处罚的，公安机关应当给予治安管理处罚。邓二连因山地纠纷寻求政府解决，自2009年以来，政府等部门对邓二连山地纠纷做了调查，也作出了处理决定，邓二连因不服政府处理决定多次上访，在2011年邓二连与政府签订了停访息诉的协议书后，仍不停止信访行为，多次到省、京进行信访，在信访部门登记的信访次数多达40余次，邓二连的不正当信访行为已经扰乱了单位正常的工作秩序，其行为符合寻衅滋事的情形，应当给予治安管理处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项的规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”崇仁县公安局作为县级以上人民政府公安机关，对崇仁县区域内扰乱社会治安秩序的行为有权进行行政处罚，故崇仁县公安局为本案适格被告。为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法制止和惩处信访活动中的违法行为，维护社会的稳定，对尚不构成刑事处罚的，公安机关应当给予治安管理处罚。邓二连因山地纠纷寻求政府解决，自2009年以来，政府等部门对邓二连山地纠纷做了调查，也作出了处理决定，邓二连因不服政府处理决定多次上访，在2011年邓二连与政府签订了停访息

江西省抚州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣10行终124号上诉人（原审原告）邓二连，女，汉族，1953年2月20日出生，崇仁县人，住崇仁县。委托代理人邹丽丽，江西民鉴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）崇仁县公安局，住所地崇仁县巴山镇迎宾大道与文教路交汇处。法定代表人黄振辉，局长。委托代理人邓志坚，崇仁县公安局法制大队长。上诉人邓二连因行政处罚一案，不服江西省抚州市临川区人民法院（2……