乡政府 （2019）浙01行终658号
裁判要旨
《城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”在本案中，案涉建筑坐落于萧山区瓜××镇国有土地上，瓜沥镇政府未举证证实案涉建筑在乡、村庄规划区内。且《杭州市萧山区国有土地违法建筑处置办法》第二点规定“全区国有土地上的违法建筑由各镇街作为处置实施主体，由区城管局作为执法主体。”该规范性文件确认镇政府仅是违法建筑强制拆除实施主体，而非作出强制拆除决定的执法主体。故瓜沥镇政府不具有作出《拆除违法建筑决定书》的法定职权。另据《行政强制法》第三十五条第一款规定“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。”第三十六条规定“当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”第三十七条第一款规定“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”在本案中，瓜沥镇政
摘要
《城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”在本案中，案涉建筑坐落于萧山区瓜××镇国有土地上，瓜沥镇政府未举证证实案涉建筑在乡、村庄规划区内。且《杭州市萧山区国有土地违法建筑处置办法》第二点规定“全区国有土地上的违法建筑由各镇街作为处置实施主体，由区城管局作为执法主体。”该规范性文件确认镇政府仅是违法建筑强制拆除实施主体，而非作出强制拆除决定的执法主体。故瓜沥镇政府不具有作出《拆除违法建筑决定书》的法定职权。另据《行政强制法》第
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行终658号 上诉人（原审原告）李国祥，男，1956年9月21日出生，汉族，住杭州市萧山区。 被上诉人（原审被告）杭州市萧山区瓜沥镇人民政府，住所地杭州市萧山区建设四路**。 法定代表人吕意，镇长。 出庭负责人沈旭霞，副镇长。 委托代理人诸亮，杭州市萧山区瓜沥镇人民政府工作人员。 委托代理人沃青雯，浙江王建军律师事务所律师。 被上诉人……