行政撤销 （2019）豫01行初226号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。《最高人民法院关于适用的解释》第二条第二款规定，“具有普遍约束力的决定、命令”是指行政机关针对不特定对象发布的、能反复适用的规范性文件。本案中，原告诉请撤销被告洛阳市人民政府作出的《关于洛阳市关林周边地区控制性详细规划的批复》，而被告批复的《洛阳市关林周边地区控制性详细规划》属于针对不特定对象发布的、可以反复适用的规范性文件。对该规范性文件作出的批复不针对特定对象设定具体权利义务，故对原告个人的权利、义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案所诉批复于2014年5月9日作出，至2019年5月17日原告提起本案行政诉讼时，已超过五年的起诉期限。综上，原告的起诉不符合起诉条件，且已超过了法定的起诉期限，依法应不予受理，已经受理的应当驳回起

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。《最高人民法院关于适用的解释》第二条第二款规定，“具有普遍约束力的决定、命令”是指行政机关针对不特定对象发布的、能反复适用的规范性文件。本案中，原告诉请撤销被告洛阳市人民政府作出的《关于洛阳市关林周边地区控制性详细规划的批复》，而被告批复的《洛阳市关林周边地区控制性详细规划》属于针对不特定对象发布的、可以反复适用的规范性文件。对该规范性文件作出的批复不针对特定对象设定具体权利义务，故对原告个人的权利、义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行初226号原告张中民，男，1960年9月5日出生，汉族，住河南省洛阳市洛龙区。委托代理人和记英、王丹（实习），北京创为律师事务所律师。被告洛阳市人民政府，住所地洛阳市洛龙区开元大道**。法定代表人刘宛康，市长。委托代理人赵晓鹏，洛阳市自然资源和规划局工作人员。委托代理人郑鹏程，河南中冶律师事务所律师。原告张中民因要求撤销被告洛阳市人民政……