（2015）徐行初字第00226号

原告在本案中的诉讼请求是要求被告为其明确宅基地界点。首先，涉案土地登记形成于1995年3月，根据1989年颁布的《土地登记规则》第十一条规定，“土地登记以宗地为基本单元”，所谓宗地，即指权属界线封闭的地块。登记机关应当对原告申请取得的宅基地使用范围界点予以明确记载。该规则第四条规定，“土地登记以县级行政区为单位组织进行，具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责”，故，原告就其土地登记记载不明确的事项，应当向被告下属土地管理部门依法申请解决。其次，根据本案查明事实，原告丁凤祥系因其持有的权属证书中12米和17米没有写明是东西还是南北，与相邻土地使用权人产生争议，提起本诉。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“第一款：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。第三款：当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起三十日内向人民法院起诉。”上述规定亦明确了土地使用权存在争议的解决途径，原告与相邻人如存在权属争议，应当按照上述规定程序由政府先行解决。综上，原告直接提起本诉，要求法院判决由被告履行明确土地使用权界点的途径不当。原告应先经行政程序

丁凤祥与邳州市人民政府不履行法定职责一审行政裁定书

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）徐行初字第00226号原告丁凤祥，男，1939年11月2日生，汉族，住邳州市。委托代理人陈晓峰，山东陈晓峰律师事务所律师。委托代理人丁传文（原告之子），男，1969年11月18日生，汉族，住邳州市。被告邳州市人民政府，住所地邳州市长江路行政中心1号楼。法定代表人陈静，市长。出庭应诉负责人张祥荣，副市长。委托代理人吴士芹，江苏徐淮律师事务所律师。……