土地承包经营权纠纷 （2017）甘07民终741号

当事人之间的纠纷实质是对土地使用权发生争议，认为应根据我国《土地管理法》第十六条的规定由人民政府处理。但李某1认为自己与村委会签订了二轮土地承包合同，已经合法取得土地经营权，当时只是暂将土地交由二被上诉人耕种，双方并没有对土地进行转让，也没有办理任何的土地变更手续，双方争议的应是土地承包经营权，并非土地所有权和使用权争议，也不属于人民政府确权的范围。因此，一审法院裁定驳回李某1的起诉不当。宋某1、宋某2辩称，李某1已经将承包地自愿交回，宋某1、宋某2通过村委会耕种诉争土地，已经取得了该土地的承包经营权。双方系土地使用权纠纷，不属于人民法院民事案件的受案范围，一审法院裁定驳回起诉正确，李某1的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原裁定。李某1向一审法院起诉请求：1.请求判令宋某1、宋某2立即返还李某1承包土地5.8亩，其中宋某1耕种4.4亩，宋某2耕种1.4亩，及从2017年开始粮食直补由李某1领取。2.本案诉讼费全部由宋某1、宋某2承担。一审法院认为，1998年6月25日，李某1丈夫李华与临泽县新华镇长庄村村民委员会签订了《临泽县土地承包合同》，约定李某1承包经营的土地为一等地10.5

当事人之间的纠纷实质是对土地使用权发生争议，认为应根据我国《土地管理法》第十六条的规定由人民政府处理。但李某1认为自己与村委会签订了二轮土地承包合同，已经合法取得土地经营权，当时只是暂将土地交由二被上诉人耕种，双方并没有对土地进行转让，也没有办理任何的土地变更手续，双方争议的应是土地承包经营权，并非土地所有权和使用权争议，也不属于人民政府确权的范围。因此，一审法院裁定驳回李某1的起诉不当。宋某1、宋某2辩称，李某1已经将承包地自愿交回，宋某1、宋某2通过村委会耕种诉争土地，已经取得了该土地的承包经营权。双方系土地使用权纠纷，不属于人民法院民事案件的受案范围，一审法院裁定驳回起诉正确，李某1的上

甘肃省张掖市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）甘07民终741号上诉人（原审原告）：李某1，汉族，住临泽县。委托诉讼代理人：李某2（李某1），1978年3月8日出生，汉族，农民，住张掖市。委托诉讼代理人：杜某，甘肃民申律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宋某1，汉族，住临泽县。被上诉人（原审被告）：宋某2，汉族，住临泽县。二被上诉人共同委托诉讼代理人：丁国荣，临泽县东关街法律服务所法律工……