合同纠纷 （2019）鲁08民终4162号

曲阜市政府与润峰集团公司签订的《关于投资建设润峰高科技产业园项目合同书》及补充合同书为招商引资合同，系双方当事人真实意思表示，对双方当事人均有约束力，合同双方均依约享有权利并应依约履行各自义务。本案双方当事人争议的焦点主要为：一、本案纠纷解决应当适用民事诉讼程序还是行政诉讼程序。人民法院统一行使审判权，法院内部仅系分庭管理，区分民事诉讼与行政诉讼应考虑方便当事人诉讼、有效解决纠纷、节省诉讼资源、对行政权力的监督及对公共利益的维护等因素。涉案合同是否为行政合同，相关法律并未有明确规定。本案合同是经双方当事人自愿协商一致签订的，目的是为促进当地社会经济发展需要。签订的合同及补充合同中，相关条款关于民事权利义务及行政权利义务的约定相互交织，难以区分、分离。曲阜市政府作为原告向合同相对人主张权利，在诉讼请求、诉讼类型及诉讼标的等问题上依法具有选择权，选择民事诉讼，更符合上述有利因素，且不违反相关法律规定，对此，一审法院予以准许;二、润峰集团公司是否存在违约问题。2012年6月18日润峰汽车有限公司成立是合同执行的前提，履行合同的载体。按合同第三条约定，项目先期启动，曲阜市政府负有提供600亩土

曲阜市政府与润峰集团公司签订的《关于投资建设润峰高科技产业园项目合同书》及补充合同书为招商引资合同，系双方当事人真实意思表示，对双方当事人均有约束力，合同双方均依约享有权利并应依约履行各自义务。本案双方当事人争议的焦点主要为：一、本案纠纷解决应当适用民事诉讼程序还是行政诉讼程序。人民法院统一行使审判权，法院内部仅系分庭管理，区分民事诉讼与行政诉讼应考虑方便当事人诉讼、有效解决纠纷、节省诉讼资源、对行政权力的监督及对公共利益的维护等因素。涉案合同是否为行政合同，相关法律并未有明确规定。本案合同是经双方当事人自愿协商一致签订的，目的是为促进当地社会经济发展需要。签订的合同及补充合同中，相关条款关于

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁08民终4162号上诉人（原审被告)：山东润峰集团有限公司，住所地微山县经济开发区薛微路润峰科技园,统一社会信用代码91370000863111179Q。法定代表人：王步峰，董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：孟爱珍，山东畅通律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：曲阜市人民政府，住所地曲阜市春秋路**。法定代表人：彭照辉，市长。委托诉讼代理人……