其他行政行为 （2019）最高法行申13202号

本案的争议焦点是高金法的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”本案中，高金法的一审诉讼请求是“请求确认南通市政府委托南通滨海园区管理委员会（现更名为通州湾管委会）发布的《关于收回部分海域使用权的公告》违法；确认通州湾管委会与其签订的收回海域使用权补偿协议是无效协议；通州市政府及通州湾管委会承担其海域占用补偿费1651404.90元，并支付利息损失；通州市政府及通州湾管委会赔偿其种苗和相关养殖设施的各项经济损失30774564元，并支付利息损失”。上述诉讼请求中既有请求确认南通市政府发布收回海域使用权公告行为违法，也有请求确认通州湾管委会相关行政行为违法，还有要求南通市政府和通州湾管委会共同承担海域占用补偿费等。以上诉讼请求系针对多个不同的行政行为且并非基于同一法律关系，诉讼请求不明确、具体，经一审法院释明，其仍坚持起诉，依法不符合行政诉讼的起诉条件。据此，一、二审法院裁定驳回其起诉与驳回上诉，维持原裁定，并无不当。 综上，

本案的争议焦点是高金法的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”本案中，高金法的一审诉讼请求是“请求确认南通市政府委托南通滨海园区管理委员会（现更名为通州湾管委会）发布的《关于收回部分海域使用权的公告》违法；确认通州湾管委会与其签订的收回海域使用权补偿协议是无效协议；通州市政府及通州湾管委会承担其海域占用补偿费1651404.90元，并支付利息损失；通州市政府及通州湾管委会赔偿其种苗和相关养殖设施的各项经济损失30774564元，并

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13202号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高金法，男，1950年1月9日出生，汉族，住江苏省启东市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省南通市人民政府。住所地：江苏省南通市世纪大道6号。 法定代表人：韩立明，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省通州湾江海联动开发示范区管理委员会。住所地：……