行政批准 （2021）川11行终54号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“利害关系”应当是指行政行为与当事人之间具有直接的、必然的利害关系，而非间接的、可能的利害关系。本案中，首先，上诉人冯丹提交的信访事项处理意见书复印件并不足以证明被诉《建设工程施工许可证》存在；其次，即使被诉行政行为存在，且依其自述系乐山岷江空港大酒店有限公司股东，但因其并非被诉行政行为的相对人，亦与被诉行政行为之间不具有直接的、必然的利害关系，一审据此裁定对上诉人的起诉不予立案，并无不当。 综上事实和理由，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长　　罗喆予 审判员　　钟小红 审判员　　王　玲 二〇二一年二月七日 书记员　　朱蕾汀 附：本案适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“利害关系”应当是指行政行为与当事人之间具有直接的、必然的利害关系，而非间接的、可能的利害关系。本案中，首先，上诉人冯丹提交的信访事项处理意见书复印件并不足以证明被诉《建设工程施工许可证》存在；其次，即使被诉行政行为存在，且依其自述系乐山岷江空港大酒店有限公司股东，但因其并非被诉行政行为的相对人，亦与被诉行政行为之间不具有直接的、必然的利害关系，一审据此裁定对上诉人的起诉不予立案，并无不当。 综上事实和理由，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定

四川省乐山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川11行终54号 上诉人（原审起诉人）：冯丹，女，1983年7月16日出生，汉族，住北京市朝阳区。 委托诉讼代理人：冯宝宏（系冯丹之父），男，1956年4月24日出生，汉族，住北京市朝阳区。 上诉人冯丹因诉乐山市五通桥区行政审批局建设工程施工许可一案，不服四川省乐山市市中区人民法院作出的(2021)川1102行初20号行政裁定向本院提起上诉……