其他（资源） （2021）鄂10行终25号

本案系因上诉人缴纳的备用金是否应予退还而引发的纠纷。争议的焦点问题是松滋市资规局作出的回复及荆州市资规局作出的行政复议决定是否合法，是否应予撤销。上诉人作为矿山开采企业，按照规定缴纳了备用金，原审法院认定上诉人缴纳备用金的事实，本院予以确认。争议的核心问题在于上诉人缴纳的备用金用于松宜矿区的治理是否合法，备用金是否应予退还。本案中，该备用金的使用系经众兴煤炭公司提出申请，松滋市资规局经省国土资源厅调研、报省政府批准和委托，同意备用金用于对松宜矿区的地质环境统一进行恢复治理，该备用金的使用符合《湖北省地质环境管理条例》第二十七条、多次修改的《矿山地质环境保护规定》的相关规定，并无不当。《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》于2019年1月31日被湖北省人民政府废止，现已失效，但备用金在用于矿区治理时是2010年，治理工程竣工验收合格是在2017年，因此，本案可以适用已经失效的《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》。该办法第三条第二款规定，“备用金属采矿权人所有，列入生产成本。采矿权人履行矿山环境治理义务，经验收合格后，备用金本金及其利息收入返还采矿权人”。上诉人提交的证据不足

本案系因上诉人缴纳的备用金是否应予退还而引发的纠纷。争议的焦点问题是松滋市资规局作出的回复及荆州市资规局作出的行政复议决定是否合法，是否应予撤销。上诉人作为矿山开采企业，按照规定缴纳了备用金，原审法院认定上诉人缴纳备用金的事实，本院予以确认。争议的核心问题在于上诉人缴纳的备用金用于松宜矿区的治理是否合法，备用金是否应予退还。本案中，该备用金的使用系经众兴煤炭公司提出申请，松滋市资规局经省国土资源厅调研、报省政府批准和委托，同意备用金用于对松宜矿区的地质环境统一进行恢复治理，该备用金的使用符合《湖北省地质环境管理条例》第二十七条、多次修改的《矿山地质环境保护规定》的相关规定，并无不当。《湖北省矿

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂10行终25号上诉人（原审原告）松滋市众兴煤炭有限责任公司，住所地：松滋市刘家场镇三堰淌村三组。法定代表人张家华，总经理。被上诉人（原审被告）松滋市自然资源和规划局，住所地：松滋市新江口镇白云路318号。法定代表人龙时元，局长。被上诉人（原审被告）荆州市自然资源和规划局，住所地：荆州市沙市区江津西路228号。法定代表人冯斌，局长。上诉人松滋市……