不当得利纠纷 （2019）辽13民终2668号

起诉必须符合下列条件，（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。首先，根据法律规定，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。在本案中，被告通过组织本村河西、河北两组村民召开群众会议，制定了《河西、河北两个组自来水用户的管理制度》。而村委会制定管理制度的目的是为了引导村民合理利用自然资源；其次，村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。在本案中，被告的行为系依据法律规定组织实施村规民约，其行为符合法律规定。故被告向原告收取费用是其进行自治管理的行为，本案争议的问题，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。为此，原审法院裁定：驳回原告孙守合的起诉。案件受理费25元免收，退还给原告孙守合。宣判后，原审原告孙守合不服，向本院提起上诉。上诉人的主要上诉理由：1、被上诉人村委会制定的《自来水用户的管理制度》未经村民会议

起诉必须符合下列条件，（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。首先，根据法律规定，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。在本案中，被告通过组织本村河西、河北两组村民召开群众会议，制定了《河西、河北两个组自来水用户的管理制度》。而村委会制定管理制度的目的是为了引导村民合理利用自然资源；其次，村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、

辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽13民终2668号上诉人（原审原告）孙守合，男，1954年3月16日出生，汉族，农民，住朝阳县。委托诉讼代理人孙家福，男，1978年9月25日出生，汉族，农民，住朝阳县。被上诉人（原审被告）朝阳县大庙镇邓杖子村村民委员会，住所地朝阳县大庙镇邓杖子村。法定代表人张生全，村委会主任。委托诉讼代理人丁凤友，男，1956年3月10日出生，汉族，邓杖子……