其他行政行为 （2017）最高法行申9294号

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第一款规定：“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。”本案俞连辉一审起诉时提出的诉讼请求包括：要求松江区政府履行宅基地建房审批职责，确认松江区政府征地行为违法，判令松江区政府履行征地补偿法定职责。上述诉讼请求，涉及行政机关不同、行政法律关系性质不同、诉讼类型不同、举证责任分配也不尽相同，不具有请求人民法院并案审理和作出裁判的必要性、实效性，不符合法定登记立案条件。同时，结合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款有关“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”的规定和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二款有关“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（六）宅基地的使用方案……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项”的规定，申请使用农村宅基地并建设房屋，应当依法分别提交村民会议或者经村民会议授权的村民代表会议讨论后，由乡（镇）人民政府审核、

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第一款规定：“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。”本案俞连辉一审起诉时提出的诉讼请求包括：要求松江区政府履行宅基地建房审批职责，确认松江区政府征地行为违法，判令松江区政府履行征地补偿法定职责。上述诉讼请求，涉及行政机关不同、行政法律关系性质不同、诉讼类型不同、举证责任分配也不尽相同，不具有请求人民法院并案审理和作出裁判的必要性、实效性，不符合法定登记立案条件。同时，结合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款有关“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9294号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：俞连辉，男，1973年8月21日出生，汉族，上海市松江区。再审申请人俞连辉诉上海市松江区人民政府（以下简称松江区政府）要求履行法定职责并要求确认集体土地征收行为违法一案，上海市第一中级人民法院于2017年6月6日作出（2017）沪01行初178号行政裁定，对俞连辉的起诉不予立案。俞连辉……