合同纠纷 （2015）并商终字第130号

旺志达公司与西家凹村委会签订的《荒山开发承包合同》合法有效。但二〇一〇年二月该合同签订后，二〇一一年九月，太原市政府即出台并政办发（2011）73号《关于加快西山城郊森林公园建设的实施意见（试行）》，其中规定有关东山城郊森林公园的建设比照该实施意见执行。同年十一月，太原市小店区政府与建设投资方山西华灯投资有限公司签订《太原东山“五龙森林公园”投资开发建设合作框架协议书》，并开始动工建设。二〇一二年二月，太原市小店区委、区政府又出台了小店委（2012）5号文件《关于东山五龙森林公园建设工程的实施方案》，直至二〇一四年十月，东山城郊森林公园已初具规模并对外开放。显然，从二〇一一年底建设方进驻包括西家凹村范围山地开始施工，本案双方当事人原承包合同客观上已无法继续履行，期间双方虽然一直在协商，但始终未达成协议。在此情形下，西家凹村委会经过表决程序向旺志达公司发送解除合同通知，属于双方合同约定的国家政策变动而导致合同履行不能。原审判决认定事实清楚，处理并无不当。旺志达公司上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审诉讼

旺志达公司与西家凹村委会签订的《荒山开发承包合同》合法有效。但二〇一〇年二月该合同签订后，二〇一一年九月，太原市政府即出台并政办发（2011）73号《关于加快西山城郊森林公园建设的实施意见（试行）》，其中规定有关东山城郊森林公园的建设比照该实施意见执行。同年十一月，太原市小店区政府与建设投资方山西华灯投资有限公司签订《太原东山“五龙森林公园”投资开发建设合作框架协议书》，并开始动工建设。二〇一二年二月，太原市小店区委、区政府又出台了小店委（2012）5号文件《关于东山五龙森林公园建设工程的实施方案》，直至二〇一四年十月，东山城郊森林公园已初具规模并对外开放。显然，从二〇一一年底建设方进驻包括西

山西省太原市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）并商终字第130号上诉人（原审原告）太原市旺志达土方绿化有限公司，住所地太原市小店区人民北路粮食局门面房。法定代表人王志忠，总经理。委托代理人付庆华，上海市锦天城（太原）律师事务所律师。委托代理人彭菊芳。被上诉人（原审被告）太原市小店区北营街道西家凹村村民委员会（简称西家凹村委会），住所地太原市小店区北营街道西家凹村。法定代表人贾冬牛，村委会主……