乡政府 （2020）苏09行终565号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中原告周登海向被告兴桥镇政府提出申请，要求其兑现承诺，被告兴桥镇政府作出不予同意的意见，故被告兴桥镇政府是本案适格的被告。 本案中，原告周登海持有的《江苏省村镇工程建设许可证》颁发于2010年5月2日，而许可证的有效期为6个月，该许可证已经逾期，不再有效，被告的村建中心虽向原告出具了承诺书，但该承诺书并不能代替许可手续。原告周登海在许可证逾期后，其要进行建设仍需履行相应的程序和手续。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。2010年7月1日施行的《江苏省城乡规划条例》第三十八条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证；该条例第三十九条规定，申请办理建设工程规划许可证应当提交使用土地的有关证明文件等。原告周登海在2019年10月份向被告的村建中心申

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中原告周登海向被告兴桥镇政府提出申请，要求其兑现承诺，被告兴桥镇政府作出不予同意的意见，故被告兴桥镇政府是本案适格的被告。 本案中，原告周登海持有的《江苏省村镇工程建设许可证》颁发于2010年5月2日，而许可证的有效期为6个月，该许可证已经逾期，不再有效，被告的村建中心虽向原告出具了承诺书，但该承诺书并不能代替许可手续。原告周登海在许可证逾期后，其要进行建设仍需履行相应的程序和手续。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物建设的，建设单

江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏09行终565号 上诉人（原审原告）周登海，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人徐晓燕，江苏大直律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）射阳县兴桥镇人民政府，住所地射阳县兴桥镇幸福大道**。 法定代表人戴玉清，该镇镇长。 应诉负责……