（2018）鄂06行终22号

被告在本案中履行了立案、询问、查明事实、处罚告知、领导审批、作出处罚、送达、通知家属等办案程序，处罚程序合法。根据原告的询问笔录以及其他询问笔录、微信聊天记录以及原告当庭陈述等能够认定，原告煽动、策划出租车业主集体赴省上访。根据《中华人民共和国集会游行示威法》第二条第二款规定，“本法所称集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表示意愿的活动”，虽然原告称其组织的活动仅为上访中的集合而非集会，但该活动中参与的人数众多，并在露天公共场所聚集、表示意愿，符合上述规定，应认定为“集会”；又根据《中华人民共和国集会游行示威法》第七条第一款的规定，“举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可”，原告并未向有关部门提出申请，对于未获得许可的该集会应认定为非法集会。因此，被告认定的违法事实清楚，证据充分。原告经劝阻，在明知其行为违法的情况下，仍继续通过网络形式组织、策划、煽动出租车业主集体非法集会，且原告在非法集会的过程中，起组织、煽动、等主要作用，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条的规定，对原告作出拘留十日的处罚决定，适用法律正确，处罚幅度适当。综上，原告要求

王东京、襄阳市城管公交公安分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂06行终22号上诉人（原审原告）王东京，男，汉族，1970年11月17日出生,住襄阳市襄州区。被上诉人（原审被告）襄阳市城管公交公安分局（以下简称襄阳市城管公交公安分局）住所地襄阳市樊城区春园路55号。法定代表人金武，局长职务。上诉人王东京因要求确认被告襄阳市城管公交公安分局于2016年12月26日作出的城公（城管）行决字[2016]27号行……