行政监察（监察） （2021）川05行终32号

本案争议的焦点是被告作出的信访意见书是否属于行政诉讼受案范围，原告的诉讼请求是否恰当。本案中，被告大村镇政府作出的信访意见书和被告古蔺县人民政府作出的不予受理复议申请决定书，是对原告钟明聪提出的信访事项进行的答复意见，是对争议土地的历史由来及现状的叙述，并对如何处理土地争议进行的法理释明，并未损害原告的合法权利，信访意见书属于信访答复行为，不是具体行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且争议地已由古蔺县人民政府向第三人代彪颁发了《土地承包经营权证》，如原告认为该证颁发确实有误或侵害了自己的权利，可寻求其他救济途径依法处理。原告要求第三人返还土地的主张，可待争议地明确承包经营权后，另行依法解决。故本院认为原告的诉讼主张不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第九款、第十款、第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告钟明聪的起诉。 上诉人钟明聪不服，向本院提起上诉,请求确认被上诉人大村镇政府的确权无效。事实与理由：1981年实行联产承包责任制时，位

本案争议的焦点是被告作出的信访意见书是否属于行政诉讼受案范围，原告的诉讼请求是否恰当。本案中，被告大村镇政府作出的信访意见书和被告古蔺县人民政府作出的不予受理复议申请决定书，是对原告钟明聪提出的信访事项进行的答复意见，是对争议土地的历史由来及现状的叙述，并对如何处理土地争议进行的法理释明，并未损害原告的合法权利，信访意见书属于信访答复行为，不是具体行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且争议地已由古蔺县人民政府向第三人代彪颁发了《土地承包经营权证》，如原告认为该证颁发确实有误或侵害了自己的权利，可寻求其他救济途径依法处理。原告要求第三人返还土地的主张，可待争议地明确承包经营权后，另行依法

四川省泸州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)川05行终32号 上诉人（原审原告）：钟明聪，男，1953年9月6日出生，汉族，住四川省古蔺县。 被上诉人（原审被告）：古蔺县大村镇人民政府。住址：古蔺县大村镇街村，统一社会信用代码11510424008377662F。 法定代表人：李波，镇长。 被上诉人（原审被告）：古蔺县人民政府。住所地：古蔺县彰德街道府前街24号，组织机构代码5707……