确认合同无效纠纷 （2019）豫17民终1413号

一、关于双方当事人签订的《确山县南货运站租赁经营合同》合同效力。《中华人民共和国土地管理法》第八条“……农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；……”、第九条“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。……”、第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是……或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地”、第六十三条“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业、因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的除外”。由上述可知，任何单位或个人进行建设，如果不符合规定的集体土地使用权的主体资格，则必须依法申请使用国有土地。通过租赁方式合法取得集体建设用地使用权仅限于“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移”的情况，其他的租赁行为均为无效行为。根据《中华人民共和国合同法》第五十二

一、关于双方当事人签订的《确山县南货运站租赁经营合同》合同效力。《中华人民共和国土地管理法》第八条“……农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；……”、第九条“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。……”、第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是……或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地”、第六十三条“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地

河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫17民终1413号上诉人（原审被告、反诉原告）：确山县道路运输管理局。法定代表人：陈靖伟，该局局长。委托诉讼代理人：姚远，男，汉族，1984年1月9日出生，住河南省确山县。系该单位职工。委托诉讼代理人：王道君，河南精锐律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：史清菊，女，1981年5月4日生，汉族，住河南省确山县。委托诉讼代理人：张鸽……