乡政府 （2019）闽03行初11号

原告诉被告未签订网箱拆除补偿协议的行为违法，同时请求判令被告与之签订补偿协议，按统一制定的网箱养殖退养补偿标准支付退养补偿款。即本案的争议焦点为两被告是否存在行政不作为的行为，是否负有支付退养补偿款的义务。原告的诉讼请求是否成立，关键在于原告是否属于退养对象，是否属于应补偿的对象。原告属于退养对象，其被清理的网箱需补偿的，被告未予以补偿的，则两被告行政不作为成立，被告负有支付义务。反之，则原告的诉讼请求不能成立。 被告罗源县人民政府作出罗政［2014］36号《关于罗源县罗源湾海域网箱养殖退养的通告》（以下简称《通告》），对罗源湾海域内所有网箱养殖实行全面退养，该通告规定了退养范围、退养对象、退养时间、退养补偿。《通告》至今现行有效，未被撤销或者废止，故该通告应作为认定原告是否属于补偿对象的依据。《通告》规定，退养对象为退养海域范围内属于2013年5月13日前已有的网箱养殖户。从双方的举证上看，可以确认退养海域内在该规定的时间内，原告属于已有的网箱养殖户，是退养对象，应作为补偿的对象。 《通告》规定退养时间从2014年10月17日至2016年12月31日，该通告明确规定了退养的截止时间，

原告诉被告未签订网箱拆除补偿协议的行为违法，同时请求判令被告与之签订补偿协议，按统一制定的网箱养殖退养补偿标准支付退养补偿款。即本案的争议焦点为两被告是否存在行政不作为的行为，是否负有支付退养补偿款的义务。原告的诉讼请求是否成立，关键在于原告是否属于退养对象，是否属于应补偿的对象。原告属于退养对象，其被清理的网箱需补偿的，被告未予以补偿的，则两被告行政不作为成立，被告负有支付义务。反之，则原告的诉讼请求不能成立。 被告罗源县人民政府作出罗政［2014］36号《关于罗源县罗源湾海域网箱养殖退养的通告》（以下简称《通告》），对罗源湾海域内所有网箱养殖实行全面退养，该通告规定了退养范围、退养对象、退

福建省莆田市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽03行初11号 原告唐新枝，男，1957年12月1日出生，汉族，住福建省罗源县。 委托代理人邹禄彬、黄晓敏，福建元一律师事务所律师。 被告罗源县人民政府，住所地福建省罗源县凤山镇北大路15号。 法定代表人林心銮，县长。 委托代理人郑天文，福建文园律师事务所律师。 委托代理人杨晨虹，罗源县人民政府工作人员。 被告罗源县松山镇人民政府，住所地……