农村土地承包合同纠纷 （2016）辽07民终1104号

农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。本案中诉争的土地为基本农田，依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，改变基本农田的使用用途应当经国务院批准。上诉人在办理被上诉人建养殖场的审批过程中，明确知道被上诉人所称的荒节地远远不够申请的面积，却仍然以荒节地的名义为其申请了570平方米用于猪厂建设。且在被上诉人建设猪厂时，村委会亦到现场监督用地情况，对占用基本农田情况未予以制止和提出意见，故原审法院认定作为村集体土地的管理者，在对土地性质和改变土地用途是否符合法律规定明知的情况下，仍然违法为被上诉人申请，同意被上诉人在基本农田上建设猪舍，违反了国家相关规定，致使被上诉人遭受经济损失而承担赔偿责任并无不当。关于上诉人提出养殖厂是被古塔区政府组织的联合执法拆除的，赔偿责任不在上诉人的问题。本院认为，古塔区政府的拆除行为是一种行政管理行为，本案被上诉人诉上诉人是基于民事法律关系，这是两种不同的法律关系的行为，故对上诉人的该项主张本院不予调整。关于上诉人提出的养殖厂建设是由钟屯乡人民政府和钟屯乡农业技术服务中心共同审批，亦应当由其承担

农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。本案中诉争的土地为基本农田，依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，改变基本农田的使用用途应当经国务院批准。上诉人在办理被上诉人建养殖场的审批过程中，明确知道被上诉人所称的荒节地远远不够申请的面积，却仍然以荒节地的名义为其申请了570平方米用于猪厂建设。且在被上诉人建设猪厂时，村委会亦到现场监督用地情况，对占用基本农田情况未予以制止和提出意见，故原审法院认定作为村集体土地的管理者，在对土地性质和改变土地用途是否符合法律规定明知的情况下，仍然违法为被上诉人申请，同意被上诉人在基本农田上建设猪

辽宁省锦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽07民终1104号上诉人（一审被告）锦州市古塔区钟屯街道罗台子村民委员会，住所地辽宁省锦州市古塔区。负责人董树田，该村民委员会书记。委托代理人王琦，辽宁戎达律师事务所律师。被上诉人（一审原告）艾宝荣，男，1957年5月1日出生，汉族，农民，住辽宁省锦州市古塔区。委托代理人孙宇，辽宁古塔律师事务所律师。上诉人锦州市古塔区钟屯街道罗台子村民委员会……