（2018）湘01行终221号
裁判要旨
熊华翼向省医保局邮寄的《行政作为申请书》，申请撤销被告与其下级机关长沙市医疗保险服务局之间的内部请示答复函件并重新制定“重复参保解决办法”，系向行政机关提出建议、投诉请求的行为，属于《信访条例》第二条规定的信访事项。依照《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》[（2005）行立他字第4号]的规定“信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理；对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”的规定，熊华翼对省医保局就其邮寄《行政作为申请书》作出的相关处理行为不服提起的行政
摘要
熊华翼、湖南省医疗工伤生育保险管理服务局卫生行政管理(卫生)二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘01行终221号上诉人（原审原告）：熊华翼，男，1965年6月27日出生，汉族，住重庆市北碚区。被上诉人（原审被告）：湖南省医疗工伤生育保险管理服务局，住所地长沙市天心区银杏路6号。法定代表人：吴开明，局长。行政机关负责人：孙兆泉，该单位副局长。委托代理人：莫显昆，该单位工作人员。委托代理人：周乐乐，北京德恒（长沙）律师事务所律师。上诉人熊华……