房屋买卖合同纠纷 （2015）南中法民终字第967号

关于一审判决是否改变当事人诉讼请求的问题。严志成夫妇在一审中的诉讼请求是确认与高坪工商局签订的《出售门市部协议》有效，一审判决认定高坪工商局向严志成出售无房屋权属证书的房屋，违反法律的禁止性规定，进而认定双方所签合同涉及房屋二楼的部分无效，判决驳回严志成夫妇要求确认合同有效的诉讼请求，并未改变当事人的诉讼请求。关于双方所签合同的效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，即房屋买卖合同的标的物本身存在瑕疵，该缺陷直接对合同效力产生影响。违法建筑损害了国家利益，规避了国家对规划体系、建筑产品质量、房地产交易市场等系列行为的监管，危害社会的公共安全，损害国家和社会公共利益，故就违法建筑订立的买卖合同，违反了《中华人民共和国

关于一审判决是否改变当事人诉讼请求的问题。严志成夫妇在一审中的诉讼请求是确认与高坪工商局签订的《出售门市部协议》有效，一审判决认定高坪工商局向严志成出售无房屋权属证书的房屋，违反法律的禁止性规定，进而认定双方所签合同涉及房屋二楼的部分无效，判决驳回严志成夫妇要求确认合同有效的诉讼请求，并未改变当事人的诉讼请求。关于双方所签合同的效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部

四川省南充市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）南中法民终字第967号上诉人（原审原告）严志成。上诉人（原审原告）周玉清。二上诉人委托代理人ＸＸ。二上诉人委托代理人杨本忠。被上诉人（原审被告）南充市高坪区工商行政管理局。法定代表人刘忠平。委托代理人匡中荣。委托代理人姜大宝。上诉人严志成、周玉清因与被上诉人南充市高坪区工商行政管理局（以下简称高坪工商局）房屋买卖合同纠纷一案，不服南充市高坪区人……