建设工程施工合同纠纷 （2015）民一终字第404号

（一）关于《进场协议》的性质和效力。该份合同虽然名为进场协议，但对工程的名称、计价、计量、工程款的支付、工程质量及相关要求均有明确约定，符合建设工程施工合同的法律特征，故该《进场协议》实质就是一份《建设工程施工合同》。根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）第三条第一款第（一）项“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目”必须进行招标的规定。郑鲁工业大道延伸段系政府投资的大型基础设施项目，必须进行招标。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条���（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”规定，由于涉案工程未经招投标，故双方签订的《进场协议》违反法律的强制性规定为无效合同。（二）关于《退场协议》是否应当撤销。首建公司承包涉案工程后又将该工程的劳务和爆破工程分包给胡国忠和隆鑫公司。因首建公司未支付工程款给胡国忠等，导致该标段停工60天左右。2014年1月14日，周俊华和胡国忠以首建公司项目部的名义，向义龙新区重点工程建设

（一）关于《进场协议》的性质和效力。该份合同虽然名为进场协议，但对工程的名称、计价、计量、工程款的支付、工程质量及相关要求均有明确约定，符合建设工程施工合同的法律特征，故该《进场协议》实质就是一份《建设工程施工合同》。根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）第三条第一款第（一）项“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目”必须进行招标的规定。郑鲁工业大道延伸段系政府投资的大型基础设施项目，必须进行招标。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条���（五）项的规

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2015）民一终字第404号上诉人（一审原告）：马鞍山首建建设有限责任公司，住所地安徽省马鞍山市花山区景山大道300号1号楼。法定代表人：刘善庆，该公司董事长。委托代理人：尹学丰，安徽长城律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：贵州义龙（集团）投资管理有限公司，住所地贵州省兴义市顶效镇开发东路38号。法定代表人：郑绍坤，该公司董事长。委托代理人：张仁刚，……