农村土地承包合同纠纷 （2021）辽13民终716号

一、对于原告主张的《四荒使用权出让协议书》是否有效的问题。本案中，本院确认上述“出让协议书”是否有效，需要审查该协议书中所涉出让地块的权属，即签订协议书的发包主体是否为有权发包。根据朝阳市中级人民法院（2018）辽13行初108号行政判决书及辽宁省高级人民法院（2019）辽行终630号行政判决书，可以看出本案案涉地块的权属尚存争议，需由朝阳县人民政府重新作出确权的行政行为，所以上述协议书中载明的地块权属到底是属于其中的哪个村小组还是属于村民集体所有无法确定。基于上述原因，本院不宜也无法对原告持有的《四荒使用权出让协议书》的效力作出认定。原告可待人民政府先行处理完毕案涉地块的所有权争议后，再对上述“出让协议书”的效力主张权利。综上，对于原告的第一项诉求，本院予以驳回，且不再另行制作民事裁定书。二、对于原告主张被告应向其支付公益林补助款242,400元的问题。本案中，因原告未向本院提供其主张的公益林补助款所对应的发放明细（即发放的公益林补助款对应的林地地点、亩数、发放补助款标准等），致使本院无法确认此公益林补助款242,400元是否依法均应归原告所有，故原告可待证据充分后，对上述公益林补助

一、对于原告主张的《四荒使用权出让协议书》是否有效的问题。本案中，本院确认上述“出让协议书”是否有效，需要审查该协议书中所涉出让地块的权属，即签订协议书的发包主体是否为有权发包。根据朝阳市中级人民法院（2018）辽13行初108号行政判决书及辽宁省高级人民法院（2019）辽行终630号行政判决书，可以看出本案案涉地块的权属尚存争议，需由朝阳县人民政府重新作出确权的行政行为，所以上述协议书中载明的地块权属到底是属于其中的哪个村小组还是属于村民集体所有无法确定。基于上述原因，本院不宜也无法对原告持有的《四荒使用权出让协议书》的效力作出认定。原告可待人民政府先行处理完毕案涉地块的所有权争议后，再对上

辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽13民终716号上诉人（原审原告）：刘世丰，男，1975年5月6日出生，汉族，农民，住辽宁省朝阳县。委托诉讼代理人：陈亚军，北京中勤（朝阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹天宇，北京中勤（朝阳）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：朝阳县西五家子乡新地村村民委员会，住所地朝阳县西五家子乡新地村。法定代表人：杨波，村主任。上诉人刘世丰因与被上……