其他行政行为 （2019）最高法行申248号
裁判要旨
本案再审申请人解卿不服烟台市政府作出的烟政征[2008]7号《烟台市人民政府关于海阳市二〇〇八年度第一批城市建设用地的请示》（以下简称7号文件）提起本案诉讼。根据原审法院查明的事实，被诉7号文件是烟台市政府呈报给山东省人民政府关于办理用地审批手续的请示，属行政机关内部报批行为，不产生外部法律效力，不属于行政诉讼受案范围。原一、二审法院裁定驳回解卿的起诉和上诉，并无不当。 综上，再审申请人解卿的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人解卿的再审申请。 审判长 耿宝建 审判员 李智明 审判员 杨科雄 二〇一九年十一月十九日 法官助理李秀丽 书记员耿丹阳
摘要
本案再审申请人解卿不服烟台市政府作出的烟政征[2008]7号《烟台市人民政府关于海阳市二〇〇八年度第一批城市建设用地的请示》（以下简称7号文件）提起本案诉讼。根据原审法院查明的事实，被诉7号文件是烟台市政府呈报给山东省人民政府关于办理用地审批手续的请示，属行政机关内部报批行为，不产生外部法律效力，不属于行政诉讼受案范围。原一、二审法院裁定驳回解卿的起诉和上诉，并无不当。 综上，再审申请人解卿的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人解卿的再审申请。 审判长 耿宝建 审判员 李智明
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申248号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）解卿，男，1938年5月14日出生，汉族，住山东省海阳市。 委托诉讼代理人解永玲，女，1962年6月14日出生，汉族，住山东省海阳市，系再审申请人之长女。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）山东省烟台市人民政府。住所地山东省烟台市莱山区芙蓉路6号。 法定代表人陈飞，市长。 再审申请人解……