乡政府 （2021）苏06行终11号

本案的争议焦点为：1.案涉承诺书的性质。2.案涉承诺书的条件是否成就。3.若案涉承诺书履行不能，被告是否应当采取补救措施。 关于案涉承诺书的性质问题。一审法院认为，行政允诺是指行政主体为了实现一定的行政管理目的，依其行政职权和相应的法律法规、政策所作出的待条件成就时履行相关义务的信守性承诺。具体到本案中，案涉承诺书系由东社镇唐洪路口改造提升工程指挥部出具。东社镇唐洪路口改造提升工程指挥部系东社镇政府为了东社镇唐洪路口改造提升工程项目拆迁、建设临时成立的机构，该机构作出的行为，其权利及义务应当由东社镇政府承受。故东社镇唐洪路口改造提升工程指挥部出具的承诺书的法律后果应当由东社镇政府承担。从案涉承诺书的内容看，其形式上符合行政允诺的基本构成要素。但从出具承诺书的时间与背景看，先河评估公司于2013年6月13日出具了评估报告，之后东社镇政府与俞德进户就拆迁安置进行协商，东社镇政府于2013年9月24日向俞德进户出具了承诺书。同年9月28日，东社镇政府与俞德进、姜俞明签订了房屋拆迁补偿安置协议。案涉承诺书属于房屋拆迁补偿安置协议不可分割的一部分，应当与房屋拆迁补偿安置协议视为一个整体，并非单独

本案的争议焦点为：1.案涉承诺书的性质。2.案涉承诺书的条件是否成就。3.若案涉承诺书履行不能，被告是否应当采取补救措施。 关于案涉承诺书的性质问题。一审法院认为，行政允诺是指行政主体为了实现一定的行政管理目的，依其行政职权和相应的法律法规、政策所作出的待条件成就时履行相关义务的信守性承诺。具体到本案中，案涉承诺书系由东社镇唐洪路口改造提升工程指挥部出具。东社镇唐洪路口改造提升工程指挥部系东社镇政府为了东社镇唐洪路口改造提升工程项目拆迁、建设临时成立的机构，该机构作出的行为，其权利及义务应当由东社镇政府承受。故东社镇唐洪路口改造提升工程指挥部出具的承诺书的法律后果应当由东社镇政府承担。从案涉承

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终11号 上诉人（原审原告）俞德进，男，1944年1月25日生，××族，住南通市通州区。 上诉人（原审原告）姜俞明，男，1970年2月18日生，××族，住南通市通州区。 两上诉人委托代理人陈兵，江苏紫琅律师事务所律师，系法律援助律师。 被上诉人（原审被告）南通市通州区东社镇人民政府，住……