确认合同效力纠纷 （2017）鲁13民终710号

对于未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理，属于国家有关行政机关的职权范围，应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。本案名为确认合同效力诉讼，实为变相确认涉案土地使用权及房屋所有权纠纷。《中华人民共和国土地管理法》规定，除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准可使用本集体经济组织农民集体所有的土地外，其他任何单位和个人进行建设，必须依法申请使用国有土地。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，无论是原告还是被告均不具备房地产开发资质，亦未取得涉案土地的土地使用证、建设规划许可证及商品房预售许可证等。未履行相关土地征收、征用手续即占用农村土地进行房屋建设而引发合作开发房地产及房屋买卖合同民事纠纷的，应先由行政机关解决违法占用土地问题。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：驳回季大学的起诉。本院认为，被上诉人

对于未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理，属于国家有关行政机关的职权范围，应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。本案名为确认合同效力诉讼，实为变相确认涉案土地使用权及房屋所有权纠纷。《中华人民共和国土地管理法》规定，除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准可使用本集体经济组织农民集体所有的土地外，其他任何单位和个人进行建设，必须依法申请使用国有土地。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，无论是原告还是被告均不具备房地产开发资质，亦未取得涉案土地的土地使用证、建设规划许可证及商品房预

山东省临沂市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鲁13民终710号上诉人（原审原告）：季大学，男，1972年10月7日出生，汉族，农民，住莒南县。委托诉讼代理人：王向伟，山东祺君律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王乾坤，男，1965年5月4日出生，汉族，农民，住临沂市河东区。上诉人季大学因与被上诉人王乾坤确认合同效力纠纷一案，不服莒南县人民法院（2015）莒洙民初字第325号民事裁定，向……