行政征收 （2018）湘行终1690号

被诉协议不属于无效行为，许冬林是否变更诉讼请求。 许冬林表示，法院经审理认为不存在无效情形，同意将诉讼请求变更为撤销之诉。 本院认为：本案争议焦点一是雨湖区政府是否为适格被告；二是被诉协议的合法性及是否应予撤销。 第一，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作”。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定：“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。” 本案中，雨湖区征管办是雨湖区政府下设的具有行政主体资格的房屋征收部门，有职权在雨湖区范围内实施国有土地上房屋征收与补偿工作。 故雨湖区征管办作为被诉协议的签订主体，是本案适格被告，雨湖区政府非本案适格被告。 许冬林经一审法庭释明后拒绝撤回对雨湖区政府的起诉，依法应予驳回。 第二，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对国有土地上房屋进行征收，需要经过征收项目立项审批、作出征收决定并公告、

许冬林、湘潭市雨湖区人民政府二审行政判决书

湖南省高级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘行终1690号上诉人（一审原告）：许冬林，男，汉族，1959年12月8日出生，户籍住址湖南省湘潭市雨湖区。 现住湘潭市雨湖区。 委托代理人：许兆南，男，汉族，1984年4月28日出生，户籍地址湖南省湘潭市雨湖区。 系许冬林之子。 委托代理人：臧云，北京京坤律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）：湘潭市雨湖区人民政府。 住所地：湖南省湘潭市雨湖区雨湖……