其他行政行为 （2016）最高法行申4951号

公民、法人和其他组织应当依法提起行政诉讼。本案中，张承云请求人民法院判决洪江市政府补偿的费用分为三部分，一是基本农田土地、果园土地、饲养场房屋土地、住房土地补偿费，二是基本农田土地、果园土地、饲养场房屋土地、住房及其土地被征收后的安置补助费，三是基本农田土地、果园土地、饲养场房屋土地、住房土地被征收后的青苗补偿费。依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款、第八条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《湖南省大中型水库移民条例》第十三条规定，洪江市托口镇新田村系涉案被征收集体土地的所有人，土地补偿费应支付给张承云所在村集体（事实上洪江市移民管理局已将该两项费用支付给了张承云所在的新田村），张承云对其所承包经营的土地只有承包经营权，并无所有权，因此其不具有请求支付土地补偿费的主体资格，其该项起诉依法应予驳回。张承云主张村里分配了一些土地补偿费给移民个人，故其可以请求支付土地补偿费，因依法土地补偿费虽不能支付给移民个人，但在国家将土地补偿费支付给移民所在村集体后，村集体讨论对土地补偿费再进行分配的，系村民自治的表现，法律并不禁止。张承云主张安置补助费（包括生产安置和生活

公民、法人和其他组织应当依法提起行政诉讼。本案中，张承云请求人民法院判决洪江市政府补偿的费用分为三部分，一是基本农田土地、果园土地、饲养场房屋土地、住房土地补偿费，二是基本农田土地、果园土地、饲养场房屋土地、住房及其土地被征收后的安置补助费，三是基本农田土地、果园土地、饲养场房屋土地、住房土地被征收后的青苗补偿费。依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款、第八条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《湖南省大中型水库移民条例》第十三条规定，洪江市托口镇新田村系涉案被征收集体土地的所有人，土地补偿费应支付给张承云所在村集体（事实上洪江市移民管理局已将该两项费用支付给了张承云

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4951号再审申请人(一审原告、二审上诉人)张承云，男，1946年12月18日出生，侗族，住湖南省洪江市。委托代理人张小平，男，1977年5月15日出生，侗族，住湖南省洪江市。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)湖南省洪江市人民政府，住所地湖南省洪江市黔城镇雪峰大道行政中心大楼。法定代表人胡扬帆，该市市长。再审申请人张承云因诉湖南……