其他行政行为 （2019）苏03行终624号
裁判要旨
《国土资源部关于加强乡（镇）国土资源所建设的指导意见》国土资发[2010]24号，要求国土资源所履行农村村民宅基地审批初核的职责。因国土资源所是派出机构，其不能作为独立的诉讼主体，不是本案适格被告，应当由徐州市铜山区国土资源局作为被告。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。《江苏省土地管理条例》第三十五条第一款规定，农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》国土资发[2004]234号第二条第六项的规定，农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》国土资发[2016]191号第十条第一款规定，对于没有权属来源材料的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由所在农
摘要
《国土资源部关于加强乡（镇）国土资源所建设的指导意见》国土资发[2010]24号，要求国土资源所履行农村村民宅基地审批初核的职责。因国土资源所是派出机构，其不能作为独立的诉讼主体，不是本案适格被告，应当由徐州市铜山区国土资源局作为被告。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。《江苏省土地管理条例》第三十五条第一款规定，农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。《国土资源部关于加强农村宅基地管
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏03行终624号 上诉人（原审原告）：李海刚，男，1992年10月23日生，汉族，住徐州市铜山区。 委托诉讼代理人：董连英（李海刚之母），1965年1月28日生，住徐州市铜山区。 被上诉人（原审被告）：徐州市自然资源和规划局（一审中为徐州市铜山区国土资源局），住所地徐州市新城区镜泊西路7号。 法定代表人：卜凡敬，该局局长。 被上诉人（原审……