非法转让、倒卖土地使用权 （2019）鲁09刑终282号

被告人邢召银、张保华以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人邢召银、张保华具有坦白情节，依法可从轻处罚。本案闫村社区因未取得建筑工程规划许可证便建设建筑物，东平县城市管理综合执法局对该事实对闫村社区处以罚款，就该同一事实追究刑事责任并应判处罚金时，应予折抵，扣除行政处罚已执行部分。关于被告人邢召银、张保华辩解的违法所得用于公共设施建设的辩解，经审理认为，本案虽以居委会的名义实施的犯罪，但邢召银、张保华作为闫村社区居委会主任、报账员，系直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在明知涉案土地未取得建设工程规划许可证的情况下擅自以村集体的名义转让集体土地建设住房，违法收取土地转让费、配套设施费后用于公共设施建设等因公支出，属于犯罪既遂后对违法所得的事后处置，并不影响犯罪构成，该辩解意见不成立，不予采纳。根据本案的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款，《最高人民法院》第二条第一款第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第四百

被告人邢召银、张保华以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人邢召银、张保华具有坦白情节，依法可从轻处罚。本案闫村社区因未取得建筑工程规划许可证便建设建筑物，东平县城市管理综合执法局对该事实对闫村社区处以罚款，就该同一事实追究刑事责任并应判处罚金时，应予折抵，扣除行政处罚已执行部分。关于被告人邢召银、张保华辩解的违法所得用于公共设施建设的辩解，经审理认为，本案虽以居委会的名义实施的犯罪，但邢召银、张保华作为闫村社区居委会主任、报账员，系直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在明知涉案土地未取得建设工程规划许可证的情况下擅自以村集体

山东省泰安市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）鲁09刑终282号 原公诉机关山东省东平县人民检察院。 上诉人（原审被告人）邢召银，男，1958年12月1日出生于山东省东平县，汉族，高中文化，农民，案发前系东平经济开发区居民委员会主任，住东平经济开发区。2016年1月4日因涉嫌犯非法转让土地使用权罪被东平县公安局刑事拘留，2016年1月13日、2018年8月1日先后被东平县公安局取保候审……