其他行政行为 （2017）最高法行申2083号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。对行政行为可诉性的认定，关键在于其是否对行政相对人的合法权益产生实际影响。本案是临夏州发改委应康乐县发改局申请而作出的行政批复，根据《甘肃省政府投资项目管理办法》第七条“审批部门根据相关部门已批准的规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续审批项目可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地手续”的规定，该行政批复是行政机关内部运作的内部行为，是行政机关在作出行政决定或者其他行政管理措施之前的一个准备性、预备性行为，其效力并不直接及于项目单位以外的公民、法人或者其他组织，并未直接设定或者改变王蕊霞对涉案房屋及土地享有的权利和承担的义务，即尚未对王蕊霞的合法权益产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项之规定，被诉行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，已经立案的，应当裁定驳回起诉。庭审中及2016年9月5日在询问王蕊霞意见时，其称诉讼目

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。对行政行为可诉性的认定，关键在于其是否对行政相对人的合法权益产生实际影响。本案是临夏州发改委应康乐县发改局申请而作出的行政批复，根据《甘肃省政府投资项目管理办法》第七条“审批部门根据相关部门已批准的规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续审批项目可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地手续”的规定，该行政批复是行政机关内部运作的内部行为，是行政机关在作出行政决定或者其他行政管理措施之前的一个准备性

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申2083号再审申请人（一审原告，二审上诉人）王蕊霞，女，汉族，1954年8月16日出生。委托诉讼代理人：王静(系王蕊霞之子)。被申请人（一审被告，二审被上诉人）：甘肃省发展和改革委员会。住所地：甘肃省兰州市城关区中央广场*号。法定代表人：ＸＸ，该委员会主任。委托诉讼代理人：鲁晓辉，女，该委员会干部。委托诉讼代理人：张鹏飞，男，该委员……