其他行政行为 （2019）鲁01行初844号

原告付本现对自有宅基地上房屋进行改建、扩建，但未提供证据证明办理过批准、规划、建设施工等合法审批手续及房屋权属证书。在案证据足以认定，付本现两处房屋的改、扩建部分在未经其同意的情形下被强制拆除。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，钢城整治违建小组系由被告钢城区政府组建，该小组属于不具有独立承担法律责任能力的机构，其实施的行为应当由组建机关即钢城区政府承担责任。被告钢城区的答辩意见和当庭陈述结合钢城整治违建小组先后向付本现下达的《限期拆除通知书》、《关于拆除违法违章建设的通知》等证据可以证明，原告付本现所诉的房屋拆除行为系由被告钢城区政府组织实施，故钢城区政府是本案的适格被告。 《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。…&helli

原告付本现对自有宅基地上房屋进行改建、扩建，但未提供证据证明办理过批准、规划、建设施工等合法审批手续及房屋权属证书。在案证据足以认定，付本现两处房屋的改、扩建部分在未经其同意的情形下被强制拆除。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，钢城整治违建小组系由被告钢城区政府组建，该小组属于不具有独立承担法律责任能力的机构，其实施的行为应当由组建机关即钢城区政府承担责任。被告钢城区的答辩意见和当庭陈述结合钢

山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁01行初844号 原告付本现，男，1954年12月17日出生，汉族，现住济南市钢城区御龙湾花园2号楼1612号。 委托代理人苗露宁，北京市盛廷律师事务所律师。 委托代理人江庆兰，北京市盛廷律师事务所律师。 被告济南市钢城区人民政府，住所地济南市。 法定代表人郅颂，区长。 委托代理人朱燕，济南市钢城高新技术开发区管理委员会规划建设局局长。 ……