其他（资源） （2019）浙07行终11号

本案二被告作为不同的行政机关，在法律法规授权范围内依法独立行使职权。原告作为永康市芝英镇儒堂头村村民，认为其所在村对外承包的桔园内存在违法占地进行建设的情况，向政府部门投诉举报，要求查处，本非基于自身合法权益受到侵害而向行政机关投诉，行政机关的相应作为或者不作为，均与原告无行政法上的利害关系，其本案原告主体不适格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第（一）项规定，裁定驳回原告卢宇奎的起诉。 卢宇奎不服一审裁定，向本院提起上诉称：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十二条、十二条的规定，涉案卢斌户违建农庄饭店50亩土地的所有权归××头村农民集体所有，儒堂头村村民委员会作为发包方，卢斌户作为承包人，上诉人属于儒堂头村农民，儒堂头村黄龙山50亩承包田违建农庄饭店一案中儒堂头村村民委员会产生行政不作为的行为，同时也宣布放弃了法律赋予的申诉权利，上诉人被迫接过法律赋予的申诉权利。综上，该地块与上诉人有利益关系、有申诉权。卢斌户随意改变土地的农业用途，造成永久性损害。从农业用地的属性过渡到商业用地的属性，50亩土地的经济价值也

本案二被告作为不同的行政机关，在法律法规授权范围内依法独立行使职权。原告作为永康市芝英镇儒堂头村村民，认为其所在村对外承包的桔园内存在违法占地进行建设的情况，向政府部门投诉举报，要求查处，本非基于自身合法权益受到侵害而向行政机关投诉，行政机关的相应作为或者不作为，均与原告无行政法上的利害关系，其本案原告主体不适格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第（一）项规定，裁定驳回原告卢宇奎的起诉。 卢宇奎不服一审裁定，向本院提起上诉称：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十二条、十二条的规定，涉案卢斌户违建农庄饭店50亩土地的所有权归×&ti

浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙07行终11号 上诉人（原审原告）卢宇奎，男，1976年10月26日出生，汉族，住浙江省永康市 被上诉人（原审被告）永康市自然资源和规划局，住所地永康市华丰中路18号。 法定代表人任曙光，局长。 被上诉人（原审被告）永康市芝英镇人民政府，住所地永康市芝英镇六村小派溪。 法定代表人邱军成，镇长。 上诉人卢宇奎因与被上诉人永康市自然资源和规划……