土地行政管理（土地） （2017）鲁16行初23号
裁判要旨
《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”农村土地承包法第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”据此，土地承包经营权依土地承包合同生效取得，对土地承包经营权予以登记造册颁证，是行政机关对土地承包经营权予以确认的程序。土地承包经营权证在性质上属于证权文书，并不依此创设土地承包经营权。本案中，原告陈振聪的诉讼请求为撤销被告县政府为第三人陈振雪颁发的涉案农村土地承包经营权证并赔偿相应损失，该证的权属来源系陈振雪与东一村委会签订的《博兴县农村集体土地承包合同》，该合同是否合法有效是判断涉案颁证行为是否合法的基础性前提事实。（2016）鲁16民终1771号生效民事判决虽已确认东一村委会收回原告家庭联产承包地的行为无效并判令返还，但该民事判决并未涉及陈振雪与村委会之间承包合同的效力问题，陈振雪亦未作为民事案件当事人参加诉讼。因此，在该合同未经仲裁或民事诉讼等法定程序确认效力前，原告起
摘要
陈振聪与博兴县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政裁定书 土地行政管理（土地）
正文（节选）
山东省滨州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）鲁16行初23号 原告陈振聪，男，1964年6月9日出生，汉族，住博兴县。 委托代理人李方胜，山东中捷律师事务所律师。 被告博兴县人民政府。住所地：博兴县新城二路399号。 法定代表人吕明涛，县长。 委托代理人王守华。 委托代理人刘洪伟，山东畅达律师事务所律师。 第三人博兴县湖滨镇东顺河一村村民委员会。住所地：博兴县湖滨镇东顺河一村。 法定……