排除妨害纠纷 （2017）苏13民终2121号

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案中，诉争土地位于沭阳县贤官镇淀湖村辖区，高继能、王宝柱以其享有的土地承包使用权被侵害为由提起诉讼，但未提供充分证据证明合法取得诉争土地使用权。陈德环等十一名被上诉人称对诉争土地具有合法使用权，是通过村组发包的方式获得，也未提供充分证据证明。双方争议的实质是土地使用权争议。因双方均未提供证据证明其享有合法土地使用权的情况下，根据法律规定，争议双方当事人协商不成的应由人民政府依法处理。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，一审法院裁定：驳回高继能、王宝柱的起诉。案件受理费130元（已预交65元），退还高继能、王宝柱。本院二审中，双方当事人对一审判决审理查明所认定的事实均无异议，依法予以确认。二审中，本案争议焦点为：本案是否属于民事案件受理范围。本院认为，根据土地管理法的相关规定，如果当事人之间因土地所有权或使用权产生争议的，或双方争议的

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案中，诉争土地位于沭阳县贤官镇淀湖村辖区，高继能、王宝柱以其享有的土地承包使用权被侵害为由提起诉讼，但未提供充分证据证明合法取得诉争土地使用权。陈德环等十一名被上诉人称对诉争土地具有合法使用权，是通过村组发包的方式获得，也未提供充分证据证明。双方争议的实质是土地使用权争议。因双方均未提供证据证明其享有合法土地使用权的情况下，根据法律规定，争议双方当事人协商不成的应由人民政府依法处理。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、《中华人

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）苏13民终2121号上诉人（原审原告）：高继能，男，1954年1月1日出生，汉族，住沭阳县。上诉人（原审原告）：王宝柱，男，1960年2月1日出生，汉族，住沭阳县。被上诉人（原审被告）：陈德环，女，1951年1月1日出生，汉族，住沭阳县。被上诉人（原审被告）：王宝财，男，1970年2月1日出生，汉族，住沭阳县。被上诉人（原审被告）：王宝荣，男，……