乡政府 （2019）鲁0781行初135号

本案的争议焦点为两个：一是本案是否属于行政诉讼受案范围；二是被告临朐县五井镇人民政府作出的限期拆除通知行为是否合法。 关于第一个争议焦点，即本案是否属于行政诉讼受案范围。 被告主张其所作出的“限期拆除通知”是通知书而不是决定书，是拟对原告的违法行为作出行政处罚决定的告知和通知行为，是过程性行为而非具体行政行为，不具有可诉性。 本院经审查认为，判断一个行政行为是过程性行为还是具体行政行为，应以该行为是否已经完成并具备最终的或者对外的法律效力，并对当事人的合法权益产生了实质影响，而不能仅以作出的行政行为载体的书面名称予以判断。 《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：…（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。” 《最高人民法院关于适用的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”，因此本案被告作出的“限期拆除通知”的行为属于人民法院行政诉讼的受案范围。 关于第二个争议焦点，即被告临朐县五井镇人民政府作出的限期拆除通知行为是否合法。

杨仕富与临朐县五井镇人民政府乡政府一审行政判决书

山东省青州市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0781行初135号原告杨仕富，男，1954年12月28日出生，汉族，住山东省临朐县，委托代理人曹博，山东居高律师事务所律师。 委托代理人杨建民，男，1986年10月7日出生，汉族，住山东省临朐县，系原告之子。 被告临朐县五井镇人民政府，住所地临朐县五井镇人民政府驻地。 法定代表人常敬伟，镇长。 出庭负责人张顺，临朐县五井镇人民政府副科级干部。 ……