行政撤销 （2019）冀05行终273号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。本案中，上诉人请求撤销的邢东城拆字［2019］第0015019号《限期拆除决定书》系桥东城管局作出，故应当以桥东城管局作为被告提起诉讼。上诉人主张桥东城管局不是《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的法定授权机关，本案行政行为系桥东政府委托桥东城管局作出，故本案被告应为桥东政府。本院认为，桥东城管局并非桥东政府的内设机构、派出机构，而是能够独立行使行政管理权、独立承担法律责任的行政机关，其主要职责包括负责桥东规划区内城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政执法工作，故其有权依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，作出相应的行政行为。对于上诉人该项主张，本院不予支持。综上所述，本案中被告主体不适格，经一审法院告知其应当变更，上诉人仍不变更后，一审法院裁定驳回起诉，符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十六条第一款的规定。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。本案中，上诉人请求撤销的邢东城拆字［2019］第0015019号《限期拆除决定书》系桥东城管局作出，故应当以桥东城管局作为被告提起诉讼。上诉人主张桥东城管局不是《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的法定授权机关，本案行政行为系桥东政府委托桥东城管局作出，故本案被告应为桥东政府。本院认为，桥东城管局并非桥东政府的内设机构、派出机构，而是能够独立行使行政管理权、独立承担法律责任的行政机关，其主要职责包括负责桥东规划区内城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政执法工
正文（节选）
河北省邢台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀05行终273号 上诉人（原审原告）李爱菊，女，1966年9月27日出生，汉族，现住邢台市桥东区。 被上诉人（原审被告）邢台市桥东区人民政府，住所地：邢台市桥东区顺德路201号，统一社会信用代码：11130502592480967L。 法定代表人张学锋，该政府区长。 委托代理人张群立，邢台市桥东区。 委托代理人张莎莎，河北国途律师事务所律……