土地承包经营权纠纷 （2015）淮中民终字第01355号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，上诉人刘秦友于2000年外出打工，将诉争土地弃耕撂荒，其虽持有二轮土地承包经营权证书，但该证书未具体注明地块数量以及每地块四至范围。且时隔十几年，诉争土地周围地貌已改变，且涉及集体经济组织土地大面积调整，被上诉人ＸＸ对此又不予认可。故原审认定本案属土地使用权争议，应由当地政府先行处理，有相应的事实和法律依据。上诉人刘秦友的上诉主张提供不出相应的证据予以证明，本院不予支持。综上，诉人刘秦友的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 徐冬然审判员 李前兵审判员 王
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，上诉人刘秦友于2000年外出打工，将诉争土地弃耕撂荒，其虽持有二轮土地承包经营权证书，但该证书未具体注明地块数量以及每地块四至范围。且时隔十几年，诉争土地周围地貌已改变，且涉及集体经济组织土地大面积调整，被上诉人Ｘ
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）淮中民终字第01355号上诉人（原审原告）刘秦友，居民。被上诉人（原审被告）ＸＸ，居民。委托代理人郑忠奎，盱眙县马坝法律服务所法律工者。上诉人刘秦友与被上诉人ＸＸ土地承包经营权纠纷一案，江苏省盱眙县人民法院于2015年5月7日作出（2014）盱马民初字第1100号民事裁定。ＸＸ不服，向本院提起上诉。本院于2015年6月5日立案受理后，依法组成合……