建设工程分包合同纠纷 （2018）苏06民终2297号

市政公司与供电公司签订的三份污水管道改造工程补充协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的规定，应属合法有效，双方应当按照合同履行各自的义务。本案的争议焦点在于：1、樊忠伟是否系案涉工程的实际施工人；2、在市政公司进入破产程序后，工程款应当如何支付；3、樊忠伟是否享有建设工程款优先受偿权。关于争议焦点一、樊忠伟是否系案涉工程的实际施工人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人包括转承包人、违法分包合同的承包人、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订建设工程施工合同的承包人。实际施工人的认定主要应当考察以下几个方面：一、是否存在实际施工行为，包括在施工过程中是否存在组织人员施工、购买材料、支付工人工资等行为；二、是否参与转包合同或分包合同的签订与履行；三、是否存在投资或收款行为。从案涉工程的情况来看，首先，樊忠伟为了履行案涉合同向他人租赁挖机、装载机等设备，购买水泥砖、混凝土以及零星材料等，聘请了现场负责人张某、技术员袁帅，组织瓦工、管道工等人员实际参与施工，通过其妻子浦善丽的银行卡发放工资、支付材料款。其次，樊忠伟及其聘请

南通市开发区市政工程有限公司与樊忠伟、国网江苏省电力公司南通供电公司建设工程分包合同纠纷二审民事判决书 建设工程分包合同纠纷

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）苏06民终2297号上诉人（原审被告）：南通市开发区市政工程有限公司，住所地江苏省南通开发区。诉讼代表人：吴明，该企业管理人江苏瑞慈律师事务所负责人。被上诉人（原审原告）：樊忠伟，男，1968年10月16日出生，汉族，住江苏省南通市开发区。委托诉讼代理人：刘小琴，北京大成（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国网江苏省电力公司南通供电公……