（2018）鲁11行终17号
裁判要旨
关于涉案被上诉人市住建局的诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，市住房办依据出台的政策性规定收缴廖小刚补贴款的行政行为，因市住房办是市住建局的隶属单位，根据行政机关内部权限分工,具有收缴涉案补贴款相应的行政管理职能，因市住房办无行政主体资格，不对外独立承担责任，其行为应由市住建局对外承担法律责任，因此市住建局是本案适格的原审被告。上诉人错误理解被告主体资格和确认无效判决的法律规定，对其该项上诉主张，本院不予以支持。关于被上诉人市住建局要求上诉人退缴部分补贴款的合法性问题。根据四部门联合下发的【2008】6号文件通知“2、补贴标准”中，就涉案补贴的标准进行了明确的规定：“按照【2004】16号文件和市政府令31号文件的有关规定，硕士研究生按购房年度低收入无房户补贴标准执行”。该通知在下发时就已经明确告知被通知人应当按照市政府令31号文件规定执行，该文件中也明确载明相关经济适用住房补贴资金退出机制，上诉人称对此规定不知情，本院不予采信。上诉人所在单位属市直财政拨款事业单位
摘要
廖小刚、日照市住房和城乡建设局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书
正文（节选）
山东省日照市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁11行终17号上诉人（原审原告）廖小刚，男，1975年4月8日出生，汉族，日照市人力资源和社会保障局工作人员，住日照市东港区。被上诉人（原审被告）日照市住房和城乡建设局，住所地日照市东港区济南路269号，组织机构代码00422567-X。法定代表人刘加宝，局长。委托代理人孙纯，该局住房委员会办公室工作人员。委托代理人丁志刚，山东宝元律师事务所……